土壤污染防治法(草案)一審?fù)ㄟ^(guò)，我國(guó)土壤污染防治工作有望取得較大突破。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。對(duì)此，在有業(yè)內(nèi)人士透露，確定污染責(zé)任人是立法最大難點(diǎn)。

根據(jù)土壤污染防治法(草案)一審稿，土壤治理責(zé)任體系可以歸納為以下要點(diǎn)：

主要原則

污染者擔(dān)責(zé)

土地使用權(quán)人

有保護(hù)土壤的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能污染土壤的行為采取有效預(yù)防措施

土壤污染責(zé)任人

承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)

政府

應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)

設(shè)立土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定或者消亡的土壤污染治理。

農(nóng)用地污染治理

需要修復(fù)的，由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)

土壤污染責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由地方人民政府代為修復(fù)

由此產(chǎn)生的費(fèi)用，有權(quán)向土壤污染責(zé)任人追償

建設(shè)用地污染治理

由土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任

未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目

如果土地會(huì)說(shuō)話，他也許會(huì)哭著說(shuō)，我為人類承受的實(shí)在太多。

就像6月27日提交全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的土壤污染防治法草案說(shuō)明中對(duì)“土”的描述:它是一切污染物的最終受體。幾乎所有的污染物質(zhì)都會(huì)通過(guò)某種途徑進(jìn)入土壤。

長(zhǎng)期以來(lái)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓污染物排放總量居高不下，不管是大氣污染還是水污染，最終都污染了土。

骯臟和苦難就這樣落在了土的身上。我國(guó)最新的土壤污染普查顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。它的意思是，參與土壤調(diào)查的每100個(gè)點(diǎn)位，就有了16個(gè)指標(biāo)超標(biāo)。來(lái)源于中國(guó)水網(wǎng)分享